一諾記賬
2022-12-03 19:04:54
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一諾記賬經(jīng)工商局、財(cái)稅局批準(zhǔn)的工商財(cái)稅代理服務(wù)機(jī)構(gòu),專(zhuān)業(yè)正規(guī)可靠 點(diǎn)擊0元注冊(cè)
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法律分析納稅主體的注銷(xiāo)是指納稅主體已終止,在社會(huì)中消失而不再存在。對(duì)于納稅主體注銷(xiāo)后又發(fā)現(xiàn)的稅收問(wèn)題,應(yīng)區(qū)分不同情況處理(一)原納稅主體是個(gè)體工商戶(hù)或承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的企業(yè)(如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)),依照民法通則、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、合伙企業(yè)法等的規(guī)定,從事經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)、合伙企業(yè)的合伙人、獨(dú)資企業(yè)的投資者對(duì)其注銷(xiāo)前的偷稅行為承擔(dān)無(wú)限經(jīng)濟(jì)責(zé)任。(二)原納稅主體為承擔(dān)有限責(zé)任的企業(yè),企業(yè)以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,原投資人或者股東對(duì)企業(yè)存續(xù)期間的稅款、債務(wù)不承擔(dān)繳納和償還責(zé)任。但企業(yè)的終止有下列情況的,開(kāi)辦該企業(yè)的單位與終止的企業(yè)共同承擔(dān)補(bǔ)稅的經(jīng)濟(jì)責(zé)任(1)終止的企業(yè)是由黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開(kāi)辦的,該企業(yè)因偷稅而應(yīng)補(bǔ)繳稅款的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,由企業(yè)與直接批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同承擔(dān);(2)終止的企業(yè)是由企業(yè)開(kāi)辦的公司(無(wú)論該公司是否具有獨(dú)立的法人資格)或者是不具備獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu),其因偷稅而應(yīng)補(bǔ)繳稅款的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由開(kāi)辦該公司或分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)共同承擔(dān);
法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》
法律分析觀點(diǎn)一無(wú)論企業(yè)是否注銷(xiāo),稅務(wù)機(jī)關(guān)均有權(quán)追繳其相應(yīng)的稅款并對(duì)其偷稅行為予以處罰。持此觀點(diǎn)者有三個(gè)理由。一是稅收之債是債權(quán)人為國(guó)家的法定之債,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)代表國(guó)家對(duì)該“公債”予以追繳。二是根據(jù)稅收征管法第五十二條的精神,對(duì)偷稅的追溯沒(méi)有期限限制。因此,即使稅收違法企業(yè)已經(jīng)注銷(xiāo),稅務(wù)機(jī)關(guān)仍可以繼續(xù)對(duì)其追繳稅款。三是行政處罰不因主體的注銷(xiāo)而消滅。觀點(diǎn)二企業(yè)注銷(xiāo)后,對(duì)于其存續(xù)期間的偷稅行為,稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)再對(duì)其作補(bǔ)稅、罰款處理。理由有兩個(gè)。一是企業(yè)注銷(xiāo)與否,應(yīng)以工商登記為準(zhǔn),既然企業(yè)已經(jīng)辦理工商登記注銷(xiāo)手續(xù),則納稅主體就不復(fù)存在了。二是稅收征管法第五十二條有關(guān)對(duì)偷稅、抗稅、騙稅的追征期限不受限制的規(guī)定,針對(duì)的是正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè),而非已經(jīng)注銷(xiāo)的企業(yè)。
法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》
第一條 為了加強(qiáng)稅收征收管理,規(guī)范稅收征收和繳納行為,保障國(guó)家稅收收入,保護(hù)納稅人的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,制定本法。
第二條 凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收的征收管理,均適用本法。
第三條 稅收的開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅,依照法律的規(guī)定執(zhí)行;法律授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定的,依照國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,擅自作出稅收開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。
(一)是否應(yīng)該追繳
公司注銷(xiāo)一般可以分成以下幾種情況:公司通過(guò)合法程序辦理工商、稅務(wù)注銷(xiāo);公司已辦理工商注銷(xiāo),但未辦理稅務(wù)注銷(xiāo);公司辦理了稅務(wù)注銷(xiāo),但工商沒(méi)有注銷(xiāo); 企業(yè)破產(chǎn);合并、分立、兼并。這些情形都屬于法律主體的消亡,對(duì)其后被發(fā)現(xiàn)的以前偷逃稅款是否追繳有些在法律規(guī)范上是明確的,有些還沒(méi)有特別明確的依據(jù)。 特別是對(duì)在第一種情況下發(fā)現(xiàn)的以前偷逃稅款應(yīng)不應(yīng)該追繳,向誰(shuí)追繳,怎么追繳的問(wèn)題尤為棘手。為此,本文重點(diǎn)探討公司依法定程序辦理工商、稅務(wù)注銷(xiāo)后發(fā)現(xiàn) 偷逃稅款的處理。
對(duì)上述偷逃稅款是否應(yīng)當(dāng)追繳,目前存在兩種基本觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為:公司作為納稅主體已不復(fù)存在,也就無(wú)法、無(wú)從追繳了,甚至從一開(kāi)始就不應(yīng)該稽查。在法人公司情況下,公司的法律主體是合法消亡的,其所承擔(dān)債務(wù)的有限責(zé)任已清理完畢,《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅收征管法》)及其實(shí)施細(xì)則并未對(duì)此情況下的偷逃稅款追繳做出明確規(guī)定。盡管《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公司法》)有涉及公司注銷(xiāo) 清算時(shí)清算組成員因故意或者重大過(guò)失給公司或者債權(quán)人造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定,但上述偷逃稅款是否可比照?qǐng)?zhí)行?這些偷逃稅款是否可歸結(jié)為清算組 成員的故意或者重大過(guò)失,或公司股東的惡意逃避債務(wù)?對(duì)此,《公司法》并沒(méi)有明確規(guī)定。在分公司情況下,盡管《公司法》中有總公司對(duì)分公司的債務(wù)承擔(dān)連帶 責(zé)任的規(guī)定,但偷逃稅款是否可以視同為普通債務(wù)?是否可向總公司追繳其所偷逃的稅款?對(duì)此《公司法》沒(méi)有明確規(guī)定,《稅收征管法》中也找不到明確的依據(jù)。 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為:即使企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記已被注銷(xiāo),也應(yīng)對(duì)該企業(yè)原投資方或股東追繳其后所發(fā)現(xiàn)的偷逃稅款。筆者傾向于第二種觀點(diǎn),主要理由是:
1.依照《公司法》總公司對(duì)分公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定,可以向總公司追繳其分公司所偷逃的稅款。這里涉及一個(gè)基本理論,即“稅收本質(zhì)的債權(quán)債務(wù)說(shuō)”。 從稅收實(shí)體關(guān)系角度看,稅收是一種公法上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,國(guó)家享有的權(quán)力和權(quán)利是一種“財(cái)產(chǎn)權(quán)”,即“國(guó)家債權(quán)”。稅收法律關(guān)系與民事債權(quán)債務(wù)關(guān)系具有類(lèi) 似性質(zhì),因此,民事債權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式對(duì)稅收債權(quán)也可以比照適用。盡管稅收立法中未明確承認(rèn)這一學(xué)說(shuō)對(duì)立法具有指導(dǎo)意義,但《稅收征管法》中的代位權(quán)、撤銷(xiāo) 權(quán)、擔(dān)保和優(yōu)先權(quán)等民事債權(quán)制度事實(shí)上已被運(yùn)用于稅收實(shí)踐。
2.從企業(yè)主體的實(shí)質(zhì)意義看,企業(yè)主體的消失并不能豁免原投資者的負(fù)稅義務(wù)。現(xiàn)代企業(yè)理論中的“契約理論”摒棄了企業(yè)是物質(zhì)財(cái)富的簡(jiǎn)單聚集和物質(zhì)要素的技 術(shù)關(guān)系或生產(chǎn)函數(shù)的觀點(diǎn),而是將企業(yè)看作個(gè)人之間交易產(chǎn)權(quán)的一種合作組織,是由一系列“契約”或“合同”組成的契約網(wǎng)絡(luò),從人與人之間交易關(guān)系的角度來(lái)解 釋企業(yè)的性質(zhì)。負(fù)有納稅義務(wù)的主體實(shí)質(zhì)上不是構(gòu)成企業(yè)的物質(zhì),而是持有企業(yè)生產(chǎn)要素的人,他們才是真正的納稅義務(wù)人,即稅收主體。通過(guò)這種理論來(lái)透視這一 問(wèn)題,所謂“企業(yè)不存在了”,其實(shí)是企業(yè)的股東或投資者把構(gòu)成企業(yè)的“生產(chǎn)要素”進(jìn)行了“重組”,因此不能因?yàn)槠髽I(yè)某種“契約”的解除就放棄對(duì)企業(yè)真正主 體——資產(chǎn)所有者納稅義務(wù)的追繳。盡管“契約理論”只是眾多企業(yè)理論中的一種,并不是法律解釋?zhuān)梢宰鳛橐环N指導(dǎo),一種認(rèn)清事物本質(zhì)的方法,尤其是對(duì) 上述問(wèn)題具有較為直接的解釋力。
3.就稅務(wù)登記的性質(zhì)而言,其并非履行納稅義務(wù)的一個(gè)必要條件。稅務(wù)登記是行政登記的一種形式,但不是行政許可。它是加強(qiáng)對(duì)納稅人權(quán)利限制的手段,而不是限制納稅人履行納稅義務(wù)的手段,更不是納稅人權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生的依據(jù)。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的通知》 (國(guó)稅發(fā)[2004]73號(hào))已明確將稅務(wù)登記排除在行政許可的范圍之外,不認(rèn)為稅務(wù)登記的目的是為了取得行為能力和活動(dòng)資格?!抖愂照鞴芊ā芬查g接表明 了上述觀點(diǎn),如第三十七條規(guī)定:“對(duì)未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以及臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)的納稅人,由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)納稅額、責(zé)令繳納;不 繳納的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以扣押其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物?!睂?duì)從未辦理稅務(wù)登記的納稅人尚且如此,對(duì)辦理過(guò)又撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)登記的納稅人更應(yīng)該追繳 其所偷逃的稅款。
4.從稅收管理角度講,上述偷逃稅款若不追繳,將形成稅收征管中的一大漏洞,誘使納稅人利用頻繁注冊(cè)、注銷(xiāo)的方式偷逃稅款。在稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)踐中,這樣的情況也經(jīng)常遇到。
(二)向誰(shuí)追繳
如果對(duì)公司注銷(xiāo)后被發(fā)現(xiàn)的偷逃稅應(yīng)該進(jìn)行追繳,那么,根據(jù)《稅收征管法》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》以及《合同法》等相關(guān)條款的規(guī)定,上述稅款追繳對(duì)象分不同情況可以有以下幾種:
1.連帶納稅義務(wù)人。(1)合并或分立后的納稅人?!抖愂照鞴芊ā返谒氖藯l規(guī)定:“納稅人合并時(shí)未繳清稅款的,應(yīng)當(dāng)由合并后的納稅人繼續(xù)履行未履行的納 稅義務(wù);納稅人分立時(shí)未繳清稅款的,分立后的納稅人對(duì)未履行的納稅義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。”《公司法》第一百七十七條也規(guī)定:“公司分立前的債務(wù)由分立后 的公司承擔(dān)連帶責(zé)任?!庇纱丝梢?jiàn),在因合并或分立而注銷(xiāo)原企業(yè)的情形下,上述偷逃稅款可向合并或分立后的納稅人追繳。(2)發(fā)包人或出租人。依照《稅收征 管法實(shí)施細(xì)則》第四十九條的規(guī)定,筆者理解認(rèn)為,假如注銷(xiāo)的公司是承包人或者承租人,其發(fā)包人或者出租人又沒(méi)有在規(guī)定的期限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告,則承包 人或承租人注銷(xiāo)后被發(fā)現(xiàn)應(yīng)予追繳的稅款,可以由發(fā)包人或者出租人承擔(dān)納稅連帶責(zé)任。(3)納稅擔(dān)保人。如果納稅人或其他自然人、法人、經(jīng)濟(jì)組織,經(jīng)稅務(wù)機(jī) 關(guān)同意,以保證、抵押、質(zhì)押的方式為納稅人應(yīng)繳納的稅款和滯納金提供擔(dān)保,對(duì)該納稅人因注銷(xiāo)而無(wú)法追繳的稅款,可向其擔(dān)保人追繳。(4)清算債務(wù)的承諾 人。在公司辦理注銷(xiāo)清算但清算的剩余財(cái)產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行分配,或存在清算方案但未執(zhí)行的,可以辦理工商注銷(xiāo)登記,但工商登記機(jī)關(guān)會(huì)要求清算主體承諾對(duì)公司未了結(jié) 的債務(wù)承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任或負(fù)責(zé)處理責(zé)任。在此情況下,稅務(wù)機(jī)關(guān)可向債務(wù)的承諾人追繳上述偷逃稅款。(5)破產(chǎn)人的保證人和其他連帶債務(wù)人。《企業(yè)破產(chǎn)法》 第一百二十四條規(guī)定:“破產(chǎn)人的保證人和其他連帶債務(wù)人,在破產(chǎn)程序終結(jié)后,對(duì)債權(quán)人依照破產(chǎn)清算程序未受清償?shù)膫鶛?quán),依法繼續(xù)承擔(dān)清償責(zé)任。”所以,對(duì) 經(jīng)破產(chǎn)程序而終止的公司,稅務(wù)機(jī)關(guān)可向其保證人和其他連帶債務(wù)人追繳偷逃稅款。(6)通過(guò)公司法人人格追繳稅款?!豆痉ā返诙畻l規(guī)定:“公司股東濫用 公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任,逃避債務(wù),嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的,應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任?!币来艘?guī)定,對(duì)公司在注銷(xiāo)后查出偷逃稅行為,可視為 故意逃避?chē)?guó)家稅收這一“公債”,屬于濫用行為,應(yīng)由其股東對(duì)應(yīng)納稅款全額承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任?!豆痉ā返诹臈l也有類(lèi)似規(guī)定:“一人有限責(zé)任公司的股東 不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任?!边@種情況下,可以直接向股東追繳稅款。另外,如果公司法人資產(chǎn)不明、賬務(wù)不清, 沒(méi)有辦法進(jìn)行清算時(shí),可以推定股東濫用公司人格,由股東對(duì)公司應(yīng)納稅款承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。(7)被掛靠的公司。對(duì)于掛靠公司,可不認(rèn)定其具有獨(dú)立法人資 格,由被掛靠的公司承擔(dān)其全部責(zé)任。(8)總公司。如前所述,依照《公司法》的規(guī)定,總公司對(duì)分公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任,因此可向總公司追繳所屬分公司注 銷(xiāo)后被發(fā)現(xiàn)的偷逃稅款。
2.其他有關(guān)責(zé)任人。(1)解散終止情況下的清算組成員。除公司合并和分立外,清算是公司終止的必備前置和法定程序?!豆痉ā返谝话倬攀畻l規(guī)定:“清算 組成員因故意或者重大過(guò)失給公司或者債權(quán)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?!睂?duì)有限責(zé)任公司來(lái)說(shuō),清算組成員就是股東,非常了解公司是否存在偷逃稅,在這 種情況下公司沒(méi)有繳納應(yīng)繳稅款就申請(qǐng)注銷(xiāo)很可能屬于故意行為,清算組成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。而且,由于這時(shí)清算組中股東的行為是一種侵權(quán)行為,他所承擔(dān)的 責(zé)任不限于其所分得的剩余財(cái)產(chǎn),而是對(duì)債權(quán)實(shí)際造成的損失承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。另一種情形是,如果在清算程序中清算人不清算或者違法清算,也就是利用公司的控制 地位不履行清算義務(wù),清算人也應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶義務(wù)。在清算中若發(fā)現(xiàn)股東虛假出資、出資不實(shí)或抽逃資金,沒(méi)有達(dá)到法定的最低公司資金標(biāo)準(zhǔn),就違背了 資本法定原則。這種情況下公司不具有法人資格,若涉及追繳稅款應(yīng)當(dāng)由股東承擔(dān)連帶責(zé)任。(2)破產(chǎn)終止情況下的債務(wù)人法定代表人和其他直接責(zé)任人員。依照 《企業(yè)破產(chǎn)法》第三十一和第一百二十八條的規(guī)定,如果債務(wù)人在法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的前一年,存在損害債權(quán)人利益的某些行為,債務(wù)人的法定代表人和其他直接責(zé) 任人員依法承擔(dān)賠償責(zé)任。這其實(shí)是破產(chǎn)程序上的代位權(quán)和撤銷(xiāo)權(quán)的行使。對(duì)稅收在破產(chǎn)程序上的代位權(quán)和撤銷(xiāo)權(quán)的行使,目前《稅收征管法》沒(méi)有規(guī)定,還有待完 善。另外,依照《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百二十三條規(guī)定,發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)人有依法應(yīng)當(dāng)追回的財(cái)產(chǎn)或應(yīng)當(dāng)供分配的其他財(cái)產(chǎn)的,債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院按照破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方 案進(jìn)行追加分配。上述稅款亦可通過(guò)這種破產(chǎn)追加分配程序來(lái)追繳。(3)行使稅收代位權(quán)和撤銷(xiāo)權(quán)?!抖愂照鞴芊ā返谖迨畻l規(guī)定:“欠繳稅款的納稅人因怠于行 使到期債權(quán),或者放棄到期債權(quán),或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),或者以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)而受讓人知道該情形,對(duì)國(guó)家稅收造成損害的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照合同法第 七十三、七十四條的規(guī)定行使代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定行使代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)的,不免除欠繳稅款的納稅人尚未履行的納稅義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé) 任?!边@里需要強(qiáng)調(diào)的是,在公司已注銷(xiāo)的情況下,依然可行使代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)。納稅人有欠稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)行使代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)的前提之一,但此時(shí)“欠稅”的含義 是什么?納稅人注銷(xiāo)后所發(fā)現(xiàn)的以前偷逃欠稅款是否屬于“欠稅”范疇?對(duì)此,《稅收征管法》并沒(méi)有明確解釋。筆者認(rèn)為,此時(shí)的“欠稅”與一般意義上的“欠 稅”有所不同,屬于“國(guó)家債權(quán)”意義上的“欠稅”,因此也可以行使代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)。(4)扣繳義務(wù)人?!抖愂照鞴芊ā返诹艞l規(guī)定:“扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未 扣、應(yīng)收而不收稅款的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人追繳稅款,對(duì)扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款?!边@里存在兩種情況:如果被注 銷(xiāo)的公司是扣繳義務(wù)人,稅務(wù)機(jī)關(guān)就可向真正的納稅人追繳稅款;如果被注銷(xiāo)的公司是真正的納稅人,稅務(wù)機(jī)關(guān)可向執(zhí)行代扣代繳的扣繳義務(wù)人追繳稅款。(5)投 資者。在沒(méi)有上述途徑的情況下,如果發(fā)現(xiàn)了偷逃稅,該稅收債權(quán)依然存在,可區(qū)分非破產(chǎn)清算程序和破產(chǎn)清算程序兩種情況來(lái)處理。對(duì)非破產(chǎn)清算程序,稅務(wù)機(jī)關(guān) 可向已分配了剩余財(cái)產(chǎn)的股東請(qǐng)求清償,但股東僅以其分得的剩余財(cái)產(chǎn)承擔(dān)清償責(zé)任。如果剩余財(cái)產(chǎn)尚未分配,應(yīng)當(dāng)以未分配的剩余財(cái)產(chǎn)清償稅收債權(quán)。
(三)如何追繳
對(duì)于上述偷逃稅款,追繳的途徑無(wú)非兩種:一是由稅務(wù)機(jī)關(guān)直接追繳;二是通過(guò)人民法院間接追繳。一般而言,對(duì)于《稅收征管法》及相關(guān)稅收法律法規(guī)有明確規(guī)定 的,稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅法的執(zhí)法主體,可依法直接追繳上述偷逃稅款。對(duì)于《稅收征管法》及相關(guān)稅收法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定,依照民法相關(guān)規(guī)定及有關(guān)法律精神進(jìn)行 的“國(guó)家債權(quán)”追繳的,則需要向人民法院提起民事訴訟,通過(guò)人民法院間接追繳。例如,對(duì)清算組成員的追繳,稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法直接向納稅人追繳稅款,因?yàn)榍逅憬M 在這里承擔(dān)的是賠償責(zé)任,而不是清繳債權(quán)的責(zé)任。又如,依照《合同法》,人民法院是代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)的執(zhí)行人,因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)需依法向人民法院提出申請(qǐng),通 過(guò)人民法院行使代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)。
(四)追繳多少
追繳納稅人依法注銷(xiāo)后的稅款,應(yīng)分清欠稅還是偷逃稅。如果只涉及欠稅,則只需追繳其欠稅的稅款和滯納金。而涉及偷逃稅時(shí),按照《稅收征管法》,不但要追繳 其稅款、滯納金,還要對(duì)偷稅人進(jìn)行罰款,甚至要移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。筆者認(rèn)為,此時(shí)要分清兩種情況:一是原納稅人以某種形式依然存在,如虛假重 組、重新登記等。此時(shí)應(yīng)視為原納稅人依然存在,依照《稅收征管法》追繳其所偷稅款及其滯納金與罰款。二是原納稅人依法定程序注銷(xiāo)后不復(fù)存在,在向上述連帶 納稅義務(wù)人及除原納稅人外的其他有關(guān)責(zé)任人員追繳其所偷逃稅款時(shí),罰款不可以連同稅款及滯納金追繳。因?yàn)榱P款具有制裁性,在公司主體已不存在的情況下,不 能向連帶納稅義務(wù)人追繳。
三、對(duì)完善相關(guān)稅收管理的建議
第一,應(yīng)轉(zhuǎn)變理念,樹(shù)立稅收是特殊債權(quán)或公法債權(quán)的觀念,關(guān)注企業(yè)的解散、破產(chǎn)情況。在清算時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法積極主張和申報(bào)稅收債權(quán),直接和通過(guò)清算程序依法行使追繳稅款,維護(hù)國(guó)家稅收利益。
第二,由國(guó)家稅務(wù)總局制定關(guān)于公司注銷(xiāo)后稅款追繳的辦法。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī),按照不同情形分類(lèi)將追繳的條件、途徑、程序、措施、注意問(wèn)題等做出明確和具體的規(guī)定。
第三,由稅務(wù)機(jī)關(guān)與最高法院聯(lián)合或由最高法院獨(dú)立發(fā)布有關(guān)的司法解釋。目前,最高法院正在制定公司解散、清算的司法解釋?zhuān)枰獓?guó)家稅務(wù)總局盡快與之協(xié)調(diào)聯(lián)系,將有關(guān)稅款清繳的規(guī)定予以明確。
第四,加強(qiáng)與法院的協(xié)調(diào),注意運(yùn)用司法手段保護(hù)國(guó)家稅收,規(guī)范執(zhí)法。由于《稅收征管法》的規(guī)定范圍尚不夠全面,存在許多有待明確的事項(xiàng),導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公司注銷(xiāo)后稅款的追繳存在障礙。為此,需要稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)與法院的協(xié)調(diào),積極通過(guò)法院提起訴訟等手段間接追繳稅款。
第五,加強(qiáng)稅務(wù)注銷(xiāo)登記管理,加強(qiáng)征管部門(mén)與稽查、法制部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)注銷(xiāo)稅務(wù)登記時(shí)清稅的審查,并實(shí)行注銷(xiāo)時(shí)原法定代表人對(duì)未盡稅收事項(xiàng)承 擔(dān)清繳義務(wù)的承諾制度。同時(shí),對(duì)稅務(wù)登記人員在納稅人沒(méi)有繳清稅款和繳銷(xiāo)發(fā)票的情況下辦理注銷(xiāo)手續(xù)的,要嚴(yán)格追究經(jīng)辦稅務(wù)人員的責(zé)任。
在稅務(wù)機(jī)關(guān)一個(gè)月不申報(bào)會(huì)被公告催報(bào),連續(xù)三個(gè)月不申報(bào)就會(huì)被轉(zhuǎn)為“非正常戶(hù)”。非正常戶(hù)在稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息中是一直存在的,如果你今后想從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),將不能辦理新的稅務(wù)登記。
而且目前稅務(wù)機(jī)關(guān)采用的是金稅2期系統(tǒng),只對(duì)省內(nèi)有效。但是從2015年1月1日期金稅3期上線后,會(huì)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),被列入非正常戶(hù)的法人,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人將不能辦理新的稅務(wù)登記,還會(huì)對(duì)用轉(zhuǎn)非身份證在以前已經(jīng)辦理的企業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián),非常麻煩的。
最近西安奔馳漏油事件引發(fā)的最大的瓜是收取金融服務(wù)費(fèi),從這個(gè)強(qiáng)硬收取的費(fèi)用操作模式來(lái)看,引起了奔馳4S店偷稅漏稅的嫌疑,一下子又把4S店這個(gè)行業(yè)推到風(fēng)口浪尖。
企盈今天整理了十種容易被判斷為“偷稅漏稅”的行為,給各位會(huì)計(jì)小伙伴梳理一下,謹(jǐn)防出錯(cuò),僅供大家參考哦!
1.以“預(yù)收賬款”方式銷(xiāo)售貨物,產(chǎn)品(商品)發(fā)出時(shí)不按時(shí)轉(zhuǎn)記銷(xiāo)售收入,長(zhǎng)期掛賬,造成進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷(xiāo)項(xiàng)稅額。
在實(shí)際操作中, 正確的做法是企業(yè)向購(gòu)貨單位預(yù)收的款項(xiàng),借記“銀行存款”等科目,貸記本科目;銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)時(shí),按實(shí)現(xiàn)的收入,借記本科目,貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”科目。
涉及增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額的,還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的處理。預(yù)收賬款情況不多的,也可將預(yù)收的款項(xiàng)直接記入“應(yīng)收賬款”科目。
2.原材料轉(zhuǎn)讓、磨賬(企業(yè)間在產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)中不通過(guò)貨幣資金流動(dòng)而是通過(guò)協(xié)議使得各自的應(yīng)收、應(yīng)付賬款相互抵消)不記“其它業(yè)務(wù)收入”,或者直接磨掉“應(yīng)付賬款”,不計(jì)提“銷(xiāo)項(xiàng)稅額”。
3.價(jià)外收入不記銷(xiāo)售收入,不計(jì)提銷(xiāo)項(xiàng)稅額。
如:托收承付違約金,大部分企業(yè)收到違約金后,增加銀行存款沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用?!吨腥A人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》中詳細(xì)規(guī)定了價(jià)外費(fèi)用的內(nèi)容。凡是價(jià)外費(fèi)用,無(wú)論納稅人的會(huì)計(jì)制度如何計(jì)算,均應(yīng)并入銷(xiāo)售額計(jì)算應(yīng)納稅額。
4.返利銷(xiāo)售。
返利銷(xiāo)售是廠家為占領(lǐng)市場(chǎng),對(duì)商家經(jīng)營(yíng)本廠產(chǎn)品低于市場(chǎng)價(jià)格的利益補(bǔ)償,其形式主要有兩種,一是商家銷(xiāo)售廠家一定數(shù)量的產(chǎn)品并按時(shí)付完貨款,廠家按一定比例返還現(xiàn)金,二是返還實(shí)物、產(chǎn)品、或者配件。商家接到這些現(xiàn)金、實(shí)物后,現(xiàn)金不入賬也不作價(jià)外收入,更不作“進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出”,形成賬外經(jīng)營(yíng)。
5.視同銷(xiāo)售不記收入。
企業(yè)用原材料、產(chǎn)成品等長(zhǎng)期投資,產(chǎn)品(商品)送禮或作樣品進(jìn)行展銷(xiāo),不視同銷(xiāo)售記收入,不記提銷(xiāo)項(xiàng)稅額。
6.在建工程領(lǐng)用原材料,不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。
根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,在建工程領(lǐng)用原材料應(yīng)按照成本計(jì)入在建工程,同時(shí)進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出計(jì)入在建工程。
7.公司資產(chǎn)、股東資產(chǎn)混同。
實(shí)踐中,存在著大量股東資產(chǎn)與企業(yè)資產(chǎn)混同的現(xiàn)象,例如股東個(gè)人賬戶(hù)用作公司收付款、公司賬戶(hù)與股東賬戶(hù)互相交易等。當(dāng)出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)混同,公司的財(cái)產(chǎn)有可能被隱匿或轉(zhuǎn)移或被股東個(gè)人私吞。
8.流動(dòng)資產(chǎn)損失。
直接記入營(yíng)業(yè)外支出,涉及增值稅部分不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。
企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)扣除資產(chǎn)損失,僅需填報(bào)企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表《資產(chǎn)損失稅前扣除及納稅調(diào)整明細(xì)表》,不再報(bào)送資產(chǎn)損失相關(guān)資料,相關(guān)資料由企業(yè)留存?zhèn)洳椤?/p>
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估減值發(fā)生的流動(dòng)資產(chǎn)損失進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)稅函〔2002〕1103號(hào))規(guī)定:“……對(duì)于企業(yè)由于資產(chǎn)評(píng)估減值而發(fā)生流動(dòng)資產(chǎn)損失,如果流動(dòng)資產(chǎn)未丟失或損壞,只是由于市場(chǎng)發(fā)生變化,價(jià)格降低,價(jià)值量減少,則不屬于《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的非正常損失,不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理。”其中非正常損失是指因管理不善造成被盜、丟失、霉?fàn)€變質(zhì)的損失?!?/p>
9.報(bào)銷(xiāo)不屬于自己?jiǎn)挝坏馁M(fèi)用。
我寫(xiě)這些更多的是為了總結(jié)自己這段時(shí)期的經(jīng)歷,如果你也是一名對(duì)于公司注銷(xiāo)后被舉報(bào)還會(huì)查偷漏稅么有疑問(wèn)的人,希望你看到我的文章后可以受到鼓舞,繼續(xù)前進(jìn)。雖然以上大部分內(nèi)容為概括,但是相信如果您仔細(xì)閱讀了本篇文章,就能對(duì)公司注銷(xiāo)后被舉報(bào)還會(huì)查偷漏稅么有所了解,希望能對(duì)您有所幫助。
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一諾記賬介紹:一諾記賬設(shè)立于2010年,立足于深圳,服務(wù)于全國(guó),經(jīng)工商局、財(cái)務(wù)局、稅務(wù)局核準(zhǔn)成立的工商財(cái)稅服務(wù)機(jī)構(gòu),專(zhuān)業(yè)正規(guī)可靠,截止到2021年底在全國(guó)已設(shè)立16家分公司,致力于為廣大企業(yè)用戶(hù)提供完善的財(cái)稅解決方案。公司以財(cái)務(wù)代理、稅收籌劃、稅務(wù)審計(jì)、記賬報(bào)稅、商標(biāo)注冊(cè)、以及代辦注冊(cè)海內(nèi)外公司等多項(xiàng)業(yè)務(wù)為主,具備多年的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和工商財(cái)稅人脈,專(zhuān)業(yè)水平強(qiáng),辦事效率高,服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)。公司憑著一支實(shí)力雄厚的專(zhuān)業(yè)精英團(tuán)隊(duì),為廣大企業(yè)客戶(hù)提供最優(yōu)質(zhì)高效的公司注冊(cè)、稅務(wù)代理、財(cái)務(wù)代理、商標(biāo)注冊(cè)等疑難問(wèn)題辦理,一諾記賬累計(jì)服務(wù)企業(yè)10萬(wàn)+,獲得了客戶(hù)朋友們一致的信賴(lài)和好評(píng)。